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「不適正スクラップヤード問題への対応と
再生材供給サプライチェーン強靭化を柱とする
制度改正」
パブリックコメント
2026.02
平田耕一
資源プラ協会 陪席参与
資源自律経済戦略制度チームリーダー
注記） 当該意見者は、資源プラ®️協会参与の平田耕一となります。平田耕一は、米国総合化学会社在籍の平成15年より製造業の廃棄物と３Rビジネス戦略の立案を手掛け、平成19年自民党福田内閣にて中環審 廃棄物リサイクル専門委員（鴨下環境大臣辞令）並びに社整審 廃棄物リサイクル専門委員（冬柴国土交通大臣辞令）を拝命し、循環利用型社会施策を中心に教育機関にて登壇する一方、コンサルティング会社を経営。現在は、これまでの人脈を生かして自公与党をはじめ様々な団体と意見交換を行い、SDGsの推進と循環利用型社会の早期実現を目指して活動をしております。今般、パブコメ対応に際し、職責により協会理事会の意見を集約、３R政策の時代認識強化並びに廃棄物処理法における不要物概念と有用物判断及び廃プラ規制（改バーゼル条約）の視点で意見を致します。 意見内容の構築について： ・大項目Ⅰについては立案の背景を整理整頓強化する目的で、頁と段落／行番号を明記して、意見内容を記述致しました。 ・大項目Ⅱについては（案）原文の個別文章云々ではなく、全体を見据え俯瞰したうえで、意見を取りまとめ致しました。 ・大項目Ⅲについては、別途提出の大項目Ⅰ並びにⅡへの意見内容を、踏まえたうえでの通読を望みます。つまりは、頁と段落／行番号を明記して、立案の背景を整理整頓強化する目的で、意見内容を記述した大項目ⅠとⅡの基盤的合意形成をおこなった後に、政策施策について、個別具体的に意見交換を望むとのスタンスと、ご理解並びに今後の展開をご勘案ください。 ・大項目Ⅳ並びにⅤについては、章立て意見内容の冒頭に、明記させて頂きます。
資源プラ協会では、廃棄物処理制度の見直しに関するパブリックコメント（意見募集）について、協会としての意見を提出しました。今回の主な論点は、不適正スクラップヤード（保管ヤード）への全国統一的な規制強化と、再生材供給のサプライチェーン強靭化です。
パブコメ議案の要点
今回の意見募集は、中央環境審議会が示した「今後の廃棄物処理制度のあり方（案）」のうち、不適正スクラップヤード問題への対応と再生材供給サプライチェーン強靭化を柱とする制度改正案である。雑品スクラップや使用済鉛蓄電池等について、現行制度では廃棄物に該当しない物品の保管・処分が十分規制できず、火災・悪臭・水質汚染など生活環境への支障が各地で発生している。自治体条例では限界があるため、全国統一の許可制・罰則強化・帳簿管理によるトレーサビリティ確保を導入し、不適正業者の排除と適正な資源循環拠点の整備を進める方向性が示されている。
資源プラ協会の提出意見
資源プラ協会は、不適正スクラップヤードによる環境被害の防止と公正な競争環境整備という政策目的には強く賛同する。一方で、規制強化の議論が「資源循環を担う適正事業者の保管ヤード」まで一律に網をかけ、過度な負担や市場の混乱を招くことを懸念する。廃棄物か有価物かの境界は長年議論されてきたが、ヤード問題の本質は廃掃法の枝葉的改正だけでは解決困難であり、廃棄物処理制度とは別に古物営業法等による不適正業者摘発の枠組み強化も検討すべきである。
また、有償取引ゆえ商流が不透明となる課題については、排出事業者責任の強化や電子マニフェスト制度改正によるトレーサビリティ向上が進みつつあり、手段が目的化して「大規模施設への集約＝淘汰」を促すような制度運用には慎重であるべきと提言する。資源循環を支える中堅・中小企業の現場実態を十分に調査し、適正な保管ヤードを守りつつ不適正業者のみを排除する制度設計を求める。
重要論点（ヤード規制）
ヤード規制は「悪質業者の排除」と「適正な資源循環拠点の保護」を同時に成立させる制度設計が不可欠です。
資源プラ協会は、現場実態を踏まえた制度設計（過度な負担回避／実効性のある取り締まり）を求めます。
パブリックコメント
「今後の廃棄物処理制度のあり方について（意見具申） （案）」
「Ⅲ.不適正スクラップヤード問題への対応と再生材供給のサプライチェーン強靭化の推進」
今後の廃棄物処理制度のあり方について（意見具申）（案）
令和８年〇月中央環境審議会循環型社会部会廃棄物処理制度小委員会
「資源プラ」は、品質の高い再生原料として保税倉庫等で適正に管理され、今回議論されている不適正スクラップヤードとは性質が異なります。
しかしながら、本制度改正はスクラップや循環資源の保管・流通全体に関わるものであり、資源プラ輸出の現場にも影響を及ぼし得る重要な論点です。
そのため協会としても、適正な事業者が過度な負担を受けることなく、悪質業者のみを的確に排除できる制度設計となるよう、引き続き注視し意見を表明してまいります。